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站在城市数字化转型的潮头，闵行“平安联盟”的升级实践，不仅为超大城市基层治理提供了创新样本，更探索出了新时代共建共治共享的社会治理新路径。当快递员穿上“平安马甲”穿梭楼宇，当企业员工参与“平安夜巡”守护家园，当银发老人化身“平安顾问”调解纠纷，一幅“人人参与、人人尽责、人人享有”的平安画卷正在闵行徐徐展开。这种以人民为中心的治理创新，正书写着新时代“枫桥经验”的生动注脚，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献着闵行智慧。
这些都是重庆市江北区综治中心的常规工作。作为全国“枫桥式工作法”先进典型和“老马工作法”发源地，江北区高度重视矛盾纠纷防范化解、社会治安风险防控，无论是建设“社会矛盾纠纷多元调处中心”，还是迭代“社会治安综合治理中心”，江北区始终走在前列。近年来，江北区以“系统性重构、一体化运行”为核心，构建起纵向贯通区、街镇、社区、网格四级，横向联动45个职能部门的一体化综治中心体系，推动综治中心从“矛盾调处单一功能”向“风险防控全链条”升级。
“老马工作法”以“民为本、义致和”为核心理念，通过“情理法事”四理贯通、“统一受理——分类流转——多元化解——闭环管理”全链条化解矛盾。作为发源于江北的基层治理“活教材”，综治中心刚建成，“老马工作室”第一时间入驻。在数字重庆建设背景下，升级后的江北区综治中心以“老马工作法”为基底，运用数字技术，纵向建立“区——镇街——社区”三级调解网络，横向构建“政法统筹、部门协同、社会参与”联动机制，数字维度开发“解纷码”智能分析系统，实现矛盾纠纷“一网通办”“全域协同”。“下一步，我们准备通过AI建模和数字孪生技术，打造老马‘数字人’，真正做到哪里有矛盾，哪里就有‘老马’。”综治中心负责人说。
这些全新的体验背后，是江北区综治中心构建“一图通览、整体智治”新格局的生动实践。作为数字重庆建设的基层探路者，该中心依托数字重庆“1361”总体架构，充分共享区治理中心承接的“社会矛盾纠纷多元化解”“人员密集场所联防联控”“重庆调解在线”“执法+监督”“信访解民难”“掌上复议”等数字法治应用数据，以“数据流”重构“业务流”，实现矛盾纠纷和风险隐患动态呈现、实时预警，现已累计比对风险15万余条，落图风险点1万余个，推动综合治理由“人工经验”向“数智融合”跃迁。
步入江北区综治中心，敞亮的大厅，宁静的色调，柔和的灯光，不经意间让人抚平情绪褶皱，自然卸下心防。中心设置公共服务区、多元调解区、诉讼服务区、共享法庭区、研判调度区等功能区，推动“政法统筹、部门主战、街镇主建”协同机制创新，构建了“5+14+N”工作格局：“5”即区委政法委和区法院、公安、司法、信访等5个部门常驻，“14”即9个行业性专业性调解组织、3个社团组织、1个公证机构、1个综合性专业性调解组织入驻，“N”即人社、教育、住建、城管、市场监管、工会等45个部门轮驻或随驻。
